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聚焦美麗中國建設(shè) 兩會首場“委員通道”生態(tài)環(huán)保受關(guān)注


今天下午,全國政協(xié)十四屆三次會議首場“委員通道”在人民大會堂舉行,全國政協(xié)委員、首創(chuàng)環(huán)保集團智慧環(huán)保事業(yè)部總經(jīng)理黃綿松接受了記者采訪。

黃綿松介紹,近年來,隨著生態(tài)文明建設(shè)不斷深入推進,周圍的環(huán)境得到了根本性的改善,生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)也實現(xiàn)了快速發(fā)展。綠水青山就是金山銀山的理念已經(jīng)牢牢深入人心。截至去年底,我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員已經(jīng)超過了340萬人,營業(yè)收入也超過了2萬億元,相比十多年前增長了近四倍,已經(jīng)成為綠色生產(chǎn)力的重要載體。

黃綿松表示,隨著生態(tài)治理的投入力度不斷加大,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善效果異常顯著,生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,已經(jīng)成為現(xiàn)在的重要生產(chǎn)力,也為美麗中國建設(shè)提供了重要支撐,實現(xiàn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)旺、百姓呼吸暢、腰包鼓、心里亮。

 

全國政協(xié)高度重視生態(tài)保護

 

3月3日下午3時,全國政協(xié)十四屆三次會議新聞發(fā)布會在人民大會堂一層新聞發(fā)布廳舉行。發(fā)布會上,全國政協(xié)十四屆三次會議副秘書長兼新聞發(fā)言人劉結(jié)一回答了記者提問,其中,多項內(nèi)容與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)。

3月3日,全國政協(xié)十四屆三次會議新聞發(fā)布會在北京人民大會堂舉行。大會新聞發(fā)言人劉結(jié)一向中外媒體介紹本次大會有關(guān)情況并回答記者提問。這是記者在發(fā)布會上舉手提問。新華社記者李賀攝

這些年,天更藍,水更凈,空氣更清新,身邊的環(huán)境越來越好,這是大家的共同感受。

當記者問到,過去一年,全國政協(xié)圍繞美麗中國建設(shè)開展了哪些工作時,劉結(jié)一表示,全國政協(xié)高度重視生態(tài)環(huán)境保護,本屆政協(xié)首次設(shè)置環(huán)境資源界別,匯集來自生態(tài)、環(huán)保、能源等多領(lǐng)域委員、科研專家、企業(yè)家等。委員們牢記習近平總書記2024年全國兩會期間看望參加政協(xié)會議的民革、科技界、環(huán)境資源界委員時的殷殷囑托,就美麗中國建設(shè)領(lǐng)域戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題和人民群眾普遍關(guān)心的生態(tài)環(huán)保問題,深入?yún)f(xié)商議政,開展民主監(jiān)督,取得積極成效。

聚焦綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展這一治本之策,大力推動綠色生產(chǎn)方式和生活方式,深化企業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型共識,助推產(chǎn)業(yè)綠色升級。圍繞新能源產(chǎn)業(yè)再生資源回收利用等持續(xù)跟蹤研究,提出推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展的建議。

針對農(nóng)村污水治理難題,全國政協(xié)注重“房前屋后”,緊盯“田邊道旁”,推動解決群眾身邊的環(huán)境問題。持續(xù)助力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),廣泛走訪,精準建言,推進重點區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善。長期深入研究荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè),以及黃河長江流域生態(tài)保護、三江源生物多樣性、草原生態(tài)保護修復等問題,提出對策建議。

同時,通過重點關(guān)切問題情況通報會、人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會、讀書進社區(qū)、合作舉辦專題論壇等多種形式,全國政協(xié)廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護重大方針,凝聚社會共識,聚力共繪從鄉(xiāng)村到城市、從高山到海洋的生態(tài)保護藍圖。

“過去一年,全國優(yōu)良天數(shù)比例達到87.2%,全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達到90.4%,森林覆蓋率超過25%,人工林面積居世界首位,成為全球增綠最多的國家。”劉結(jié)一表示,在全面推進人與自然和諧共生,共建共享美麗中國的進程中,全國政協(xié)將繼續(xù)貢獻智慧和力量。

 

眾多代表為生態(tài)環(huán)保發(fā)聲

 

      作為一名長期扎根生態(tài)環(huán)境保護一線的工作者,全國人大代表、福建省環(huán)境科學研究院原院長張玉珍深刻體會到生態(tài)環(huán)境保護的緊迫性和重要性。去年全國兩會期間,張玉珍代表就加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè),提出了加強鄉(xiāng)村空間布局優(yōu)化和管控,加強農(nóng)村生活污水、黑臭水體、生活垃圾治理等5個方面的建議。

張玉珍代表表示,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié),當前農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境仍然是污染防治攻堅戰(zhàn)的一個短板。因此,她希望通過提出相關(guān)建議推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善,助力鄉(xiāng)村振興和美麗中國建設(shè)。

“相關(guān)部門就我提出的建議與我進行了溝通,還介紹了全國范圍內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推進情況。”張玉珍代表說。

今年1月14日,生態(tài)環(huán)境部與相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》,明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標,提出四大重點任務(wù)、18項重要舉措。張玉珍代表表示,這份文件的參考價值很高,體現(xiàn)了相關(guān)部門在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面的頂層設(shè)計和具體規(guī)劃。在這一過程中,張玉珍代表感受到自己的建議得到了重視,并為政策制定提供了參考意見。

今年的全國兩會,張玉珍代表將重點關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,就進一步加強農(nóng)村地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)提出建議,希望能為生態(tài)環(huán)境保護和國家可持續(xù)發(fā)展貢獻更多力量。

“把一滴墨水滴到一盆水里,再想收回來成本和代價是很大的,所以源頭治理是很重要的。”

說這話的是第十四屆全國人大代表、全國人大環(huán)境與資源保護委員會委員李海生,過去兩年,他的履職工作主要是圍繞如何把環(huán)境環(huán)保的需求納入到其他的法律里面去,增加法律條文的“含綠量”,從源頭減少污染的產(chǎn)生和對生態(tài)的破壞。

2025年全國兩會前夕,李海生接受了澎湃新聞專訪,就如何做好履職工作和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的科技創(chuàng)新提出他的看法。他指出,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技“不給力”、“馬后炮”、“兩張皮”等問題亟待破解,深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技體制改革,要加強央地協(xié)同,形成全國“一盤棋”。

不久前,李海生卸任中國環(huán)科院院長一職,作為中國環(huán)科院首席科學家,他說下一步計劃針對二氧化碳排放控制,帶著大家一塊再做一些努力,為應對氣候變化,實現(xiàn)我國“雙碳”目標,再做一點貢獻。

3月3日,全國人大代表李良彬建議健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系,建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評、建設(shè)項目環(huán)評協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,把生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施成效評估作為優(yōu)化環(huán)境影響評價管理的重要依據(jù)。

李良彬提到,各地在推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方面開展了有益探索與嘗試,但目前生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度在落地實施方面仍存在不少問題,主要表現(xiàn)在配套立法不夠健全。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度設(shè)計多以宏觀引導要求為主,大多為效力層級較低的規(guī)范性文件,缺少國家層面專門性的立法,地方立法的強制力較低?,F(xiàn)有的構(gòu)成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系的法律文件,適用范圍有限。

此外,技術(shù)標準不夠完善,還未出臺技術(shù)指南、總綱、標準,圍繞生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的應用、監(jiān)管和考核等配套制度仍相對不足,管控單元劃定、準入清單編制和信息平臺建設(shè)等技術(shù)規(guī)范要求還不明確。

“一件好提案,不僅是推動工作的加速引擎,更是增進民生福祉的有力杠桿。”全國政協(xié)委員、中國科學院福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)研究所所長曹榮說,“提案必須精心打磨、精益求精,這樣才能真實反映情況,貼合發(fā)展需求,并最終轉(zhuǎn)化為實實在在的、惠及民眾的發(fā)展成果。”

福建是全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū),作為十四屆全國政協(xié)首次設(shè)立的“環(huán)境資源界”委員,曹榮結(jié)合本職工作,深入調(diào)研,積極為生態(tài)文明建設(shè)建言獻策。“我專注于二氧化碳的研究,我的科研工作與生態(tài)文明建設(shè)非常契合。作為一名全國政協(xié)委員,我有責任為‘綠’發(fā)聲,為美麗中國建設(shè)貢獻一份綿薄之力。”

自2023年擔任全國政協(xié)委員以來,曹榮已提交了“推動中國核證自愿減排項目建設(shè)以促進碳市場穩(wěn)健前行”“加大對福建油茶產(chǎn)業(yè)的扶持力度”等5個提案,這些提案均獲得正式立案并得到國家有關(guān)部門的高度重視。

加強生態(tài)文明建設(shè),是推進中國式現(xiàn)代化的必然要求,也是人民群眾追求高品質(zhì)生活的共識和呼聲。

去年全國兩會期間,習近平總書記在看望參加政協(xié)會議的民革、科技界、環(huán)境資源界委員時強調(diào),廣大環(huán)境資源界委員要在加強生態(tài)環(huán)境保護、以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展上作出新貢獻。

“這體現(xiàn)了習近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)的重視,也為我們后續(xù)的履職工作提供了根本遵循。”曹榮表示。

黨的二十屆三中全會提出:“聚焦建設(shè)美麗中國,加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,健全生態(tài)環(huán)境治理體系,推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,促進人與自然和諧共生。”

曹榮認為,福建是習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和創(chuàng)新實踐地,必須久久為功推進生態(tài)文明建設(shè),讓綠水青山永遠成為福建的優(yōu)勢和驕傲。

近年來,福建堅定不移沿著習近平總書記擘畫的生態(tài)省宏偉藍圖接續(xù)奮斗,扎實做好生態(tài)文明建設(shè)各項工作。如今,福建的生態(tài)文明指數(shù)居全國第一,生態(tài)文明發(fā)展水平接近世界先進水平。

“福建是集體林改的策源地和排頭兵,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林權(quán)改革都走在全國前列,全國首張林業(yè)‘碳票’就是在福建誕生,今年我將提交‘關(guān)于加大福建林業(yè)碳匯發(fā)展的提案’。”談及即將召開的全國兩會,曹榮滿懷期待,“希望能進一步健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,讓綠水青山持續(xù)發(fā)揮多重效益。”

       作為返鄉(xiāng)新農(nóng)人,全國人大代表、廣州增城星級農(nóng)機專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長沈燕芬始終關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的痛點問題。今年全國兩會,她關(guān)注農(nóng)村生態(tài)價值轉(zhuǎn)化等方面。
      “這些建議既源于我在基層一線實踐的觀察,也凝聚了鄉(xiāng)親們的共同心聲。”沈燕芬說。
沈燕芬認為,農(nóng)田碳匯是“隱藏的財富”,我國農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)年固碳量超5億噸,但碳匯價值尚未有效轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收益。
       因此,她建議,加快制定農(nóng)田碳匯核算標準,支持主產(chǎn)區(qū)試點交易;將農(nóng)田碳匯納入國家碳市場,收益反哺農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)民;設(shè)立“減排獎勵基金”,鼓勵農(nóng)民參與低碳耕作。
     “讓農(nóng)田不僅能產(chǎn)糧,還能‘產(chǎn)碳票’,把綠水青山變成真金白銀。”沈燕芬說,“我堅信,只有讓農(nóng)民有保障、農(nóng)業(yè)有潛力、農(nóng)村有未來,鄉(xiāng)村振興才能真正‘活起來’。”
      “我希望將最真實的一線期盼帶到全國兩會上。”在任??磥?,作為全國人大代表,最重要的是要做好政府和群眾的“連心橋”。為了讓建議“落地有聲”,他積極參加人大代表聯(lián)絡(luò)站的群眾接訪,傾聽民意。
       “要用自己的專業(yè)知識服務(wù)國家生態(tài)文明建設(shè)。”身為植物保護領(lǐng)域的知名專家,任海最關(guān)注的是植被生態(tài)恢復和珍稀瀕危植物保護工作。
       自2023年當選全國人大代表以來,任海發(fā)揮專業(yè)所長,把履職工作與科研、管理有機結(jié)合,奔赴全國多地,深入植物園、動物園、自然保護區(qū)實地考察,多次為生物多樣性保護建言獻策,推動了具體問題解決。
       2023年兩會,他提出了“要建設(shè)中國的國家植物園體系”建議。2023年9月,《國家植物園體系布局方案》發(fā)布,確定在北京、廣州已設(shè)立的兩個國家植物園的基礎(chǔ)上,再遴選14個國家植物園候選園,納入國家植物園體系布局。目前,上海辰山、西雙版納熱帶國家植物園等正在審批中。
        任海介紹:“國家植物園和國家公園的建立,不僅是為了保護珍稀物種,更是為了人與自然和諧共生。”
       履職過程中,他發(fā)現(xiàn),“我在廣東調(diào)研南嶺國家公園(擬設(shè))過程中,發(fā)現(xiàn)生態(tài)保護紅線內(nèi)分布有永久基本農(nóng)田。而我國已設(shè)立的5個國家公園和擬建的其他國家公園以及大部分國家級自然保護區(qū)也均存在這類情況。”
       根據(jù)我國國土空間規(guī)劃要求,生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不交叉、不重疊、不沖突。
       而在任??磥?,保護地內(nèi)部分農(nóng)田具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護的多重屬性,特別是在生態(tài)功能重要區(qū)域,保障糧食生產(chǎn)的同時,還可為鳥類、獸類等野生動物提供覓食空間。
        為此,他提出,當生態(tài)保護紅線與永久基本農(nóng)田存在矛盾沖突時,建議保留自然保護地內(nèi)高質(zhì)量的永久基本農(nóng)田,不改變其生產(chǎn)空間屬性,不調(diào)出自然保護地。
      隨后,《對國家公園等自然保護地內(nèi)生態(tài)保護紅線與永久基本農(nóng)田重疊問題的建議》被他帶到了2024年全國兩會上。
      2024年6月,任海的建議在自然資源部經(jīng)商生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局后得到了答復:“您的建議對做好生態(tài)保護紅線、自然保護地管理工作具有重要借鑒意義”。
任海介紹:“由于生態(tài)保護紅線與永久基本農(nóng)田共存,就需要進一步加強生態(tài)保護紅線的監(jiān)測和研究,建立科學的生態(tài)效益評估體系。”
      目前,自然資源部等部門正在組織起草《生態(tài)保護紅線監(jiān)測及保護成效評估技術(shù)指南》,考慮將生態(tài)保護紅線周邊一定區(qū)域納入監(jiān)測范圍。同時,探索將生態(tài)保護紅線周邊的零星破碎的永久基本農(nóng)田適度予以整治、集中、優(yōu)化,保證生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生態(tài)系統(tǒng)功能的穩(wěn)定性。
   “過去的兩個與專業(yè)有關(guān)的議案都得到國家的采納,我還是非常高興的。”建議被采納后的任海難掩喜悅。今年他又提出了關(guān)于理順動物遷地保護管理體系并建設(shè)國家動物園體系的建議,至此,形成了植物、動物及其棲息地的就地和遷地保護系列建議。
      未來,他將在繼續(xù)關(guān)注生態(tài)保護的同時,關(guān)注生物多樣性可持續(xù)利用問題。“履職的路還很長,但我會一直走下去。”
      綠電綠證作為認定可再生能源生產(chǎn)消費的重要憑證,在引導社會綠色電力消費、推進碳減排方面發(fā)揮著重要作用。
      目前,我國綠電綠證已經(jīng)實現(xiàn)可再生能源全覆蓋。但核電作為穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)綠色低碳電力,至今未被納入綠電綠證體系。
      全國政協(xié)委員盧鐵忠此次重點關(guān)注核電建設(shè)中這張缺失的“綠色身份證”。為此,他建議“推動核電納入綠電綠證體系”。
     “核電作為穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)綠色低碳電力,全生命周期碳排放量是所有發(fā)電類型中最低的。”盧鐵忠向記者舉例,“核電碳足跡因子僅為6.5克/千瓦時,遠低于風力發(fā)電(33.6克/千瓦時)和光伏發(fā)電(54.5克/千瓦時),更不足燃煤發(fā)電(944克/千瓦時)的1%。”
      核電“含綠量”有目共睹。放眼國際,當前,將核電納入綠電綠證體系在全球并非個例,以法國、芬蘭為代表的部分發(fā)達國家,已經(jīng)確定將核電納入不同形式的綠證體系。
但是,在我國綠電交易、綠證交易和碳排放權(quán)交易中,核電仍缺少一紙經(jīng)官方認證的綠色低碳身份證明。
     “將核電納入綠電綠證體系是實現(xiàn)能源消費側(cè)和供給側(cè)協(xié)同轉(zhuǎn)型的重要舉措之一。目前,我國核能發(fā)電占比低于世界核能發(fā)電平均水平,裝機和發(fā)電占比都還有待進一步提升。如果能進一步明確核電在綠電綠證市場的定位,可以保障核電可持續(xù)發(fā)展,有助于同時滿足能源安全與能源轉(zhuǎn)型的雙重需求。”盧鐵忠表示。
    “十五五”期間,“積極安全有序發(fā)展核電”是核電行業(yè)一以貫之的原則。如果要實現(xiàn)“碳中和”目標,我國核電機組建設(shè)將保持怎樣的節(jié)奏?
       對此,盧鐵忠分析:“核電機組建設(shè)速度,與‘十四五’期間是差不多的量級。根據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會分析,如果到2060年要實現(xiàn)‘碳中和’的目標,差不多全國要建成400臺百萬機組。保持目前每年建造8—10臺的節(jié)奏,能夠          助力實現(xiàn)國家‘雙碳’目標、實現(xiàn)綠色能源轉(zhuǎn)型。
    “環(huán)境問題本質(zhì)上是各個行業(yè)發(fā)展過程中積累的生態(tài)欠賬,環(huán)境本身沒有問題。建設(shè)美麗中國不是環(huán)保部門的‘獨角戲’,而是需要全社會共同參與的‘交響樂’。”今年兩會,十四屆全國人大代表、全國人大環(huán)資委委員、中國環(huán)境科學研究院首席科學家李海生如是說。
      兩會是一個傾聽各方、匯聚眾智的平臺,兩會上討論的問題關(guān)乎國計民生,每個人都應該認真關(guān)注,因為在兩會上你能看到春風吹來的方向。

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